美加大对华保护主义 中方要冷静对待

发布日期:2012-02-01  编辑: 马一杰 律师  来源: 21世纪经济报道

 

来源:21世纪经济报道 作者:熊敏

美国政府和国会今年有望加大对华贸易斗争力度。

1月24日,美国总统奥巴马在发表年度国情咨文演讲时透露将加强打击中国“贸易违法行为”。

他宣布将成立贸易执行单位(Trade Enforcement Unit),用于调查包括中国在内的贸易伙伴国的“不公平贸易行为”,潜台词是保护美国产品的市场。

除了与中国争市场,奥巴马还在国情咨文中透露出将与中国争就业机会。他重点鼓励跨国企业对美回迁工厂,并号召废除企业向海外转移就业的税收减免。

也许是担心火力不够,奥巴马进一步提起受中国各界重视的轮胎特保案,目的是赞扬自己的特保决定换回了美国千余工人的饭碗。

他随即暗示可能对中国采取进一步行动,目标是电影、音乐和软件版权以及非法补贴。

另据彭博新闻社报道,白宫在国情咨文发表前的内部吹风会上还表示奥巴马将敦促国会削减美国制造企业税收和增加对在美新增绿地投资的补贴等刺激制造业搬回美国。

在美国经济复苏缓慢、前景不确定性大的背景下,奥巴马当天75分钟的国情咨文演讲中多次流露意欲打击中国对美贸易。他信誓旦旦称:“为了给美国产品打开销路,我将不惜前往世界任何角落,对违反游戏规则的贸易对手将毫不姑息。”

这是奥巴马本届总统任期内最后一次发表国情咨文, 它的发表也被美国媒体解读为奥巴马的连任竞选运动正式打响。而他在演讲开篇后不久便点名批评中国的做法,也多少带有应付选战的色彩。

毕竟,他的一号对手罗姆尼为了拉票已经放话如果自己当总统,将立即“严惩”操纵汇率的中国。哪怕是为了留住选民的心,奥巴马也不能在中国问题上失分。

不过除了 “口头威胁”,美国政府今年加强对华贸易斗争并不缺乏具体措施。

在中国人民庆祝农历春节的前后,美国政府从多方面对中国对美出口形成压力。比如1月18日美国商务部不顾中方反对,启动对中国和越南出口美国的风电塔涉嫌反倾销与反补贴的贸易调查。这是一起涉及金额上亿的贸易大案。

接着,1月19日美国商务部长和USTR代表联名上书美国参议院,寻求对华反补贴调查的法律授权。原因是商务部目前执行的对华反补贴调查被美国联邦 巡回法院和WTO先后判定违法。如果得不到美国国会新的法律授权,美国政府将很可能失去对华反补贴调查这一“武器”。中美间目前共有31桩涉及反补贴的贸 易纠纷,对华反补贴能否取消将牵涉每年47亿美元的中国对美出口额。

1月25日,国会领导层表态称愿意有条件地考虑立法授权,再次增加中国输掉反补贴案的风险。

至于国情咨文中提议的新建贸易执行单元,有评论称是奥巴马的“虚招”,因为美国政府内早已非正式地存在类似机制,所谓新成立执行单元,不过是给选民做做样子。

而补贴回迁工厂的提议很可能涉及税收修改则因为受制于国会授权而成功几率极小。

纵观2012年中美贸易关系走势,美国国家贸易委员会专家判断未来将有进一步的贸易保护噪声发出,不过不期待有重大动作。该委员会是美国历史最悠久的贸易委员会,主张自由贸易。

一些美国的中美关系资深专家则提醒中国方面要冷静对待美国今年在对华贸易上的出招,过滤其中因选举而打出的“花拳绣腿”。

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