墨西哥反倾销调查程序简介

发布日期:2011-07-18  编辑: 李林 律师  来源: 本站原创

第一部分 墨西哥反倾销调查的法律框架

一、 主要法律法规

墨西哥主要反倾销法律法规有:①墨西哥《外贸法》,《外贸法》未作明文规定时,适用墨西哥《联邦税收法典》;②墨西哥《外贸法条例》。

二、 反倾销主管机构

墨西哥反倾销主管机构是墨西哥经济部下属的国际贸易惯例局(UPCI)。根据墨西哥反倾销法律法规,反倾销调查结束后,经济部将就终裁方案提交墨西哥外贸委员会(墨西哥联邦政府各机构的强制咨询机构)征求意见。自立案公告公布次日起210个工作日内,应在《联邦官方日报》上公布终裁结果。

 

 第二部分 墨西哥反倾销调查基本程序

(一)申请

反倾销原审调查根据国内产业的申请发起(特殊情况下由墨经济部自行发起)。申请具体可由合法建立的机构或作为生产商的自然人或法人提出。

(二) 立案

申请提交后, 墨经济部应在25个工作日内通过相关决定接受申请,宣布开始调查;或17个工作日内要求申请者进一步提供证据材料,申请者应在收到通知20个工作日内提供。如果申请者能够满足要求,墨经济部将按照前项规定开始调查。如果申请者不能按时和按照所要求的形式提供所需证据和材料,将废弃申请并通知申请者本人。当申请不能满足规定的要求时,墨经济部在20个工作日内通过相关决定拒绝申请。

除驳回申请的情况外,墨经济部将在《联邦官方日报》上公布有关决定,并将决定通知已知利害关系方。在发布立案公告的次日,墨经济部应通知已知的各利害关系方以便其参加应诉。申请书的副本及其非保密信息的附件(或自动发起调查的文件)将和通知一起发出。将给予被发送调查问卷的各利害关系方23个工作日的时间提交意见、信息和证据。给予各利害关系方的期限自收到调查问卷之日起计算。自问卷发给接收方或转交给出口国政府外交代表5个工作日后视为收到问卷。在此期限后的8个工作日内,还将给予申请方8个工作日提交抗辩材料。

墨经济部可以要求利害关系方按墨经济部制定的表格提供墨经济部认为相关的证据、材料和数据。如果不能满足这些要求,墨经济部将根据最佳可获得的信息作出裁决。除保密信息外,各利害关系方应将向调查机构提交材料的副本发给其他利害关系方。

前述利害关系方是指提交申请的生产商、进口商、出口商、有直接利益的外国法人和在国际贸易条约或协定中有这样性质的法人。参加调查程序的利害关系方的合法代表应具有墨西哥法律意义上的从业证书和身份证明,并应在墨西哥指定一地址接收通知。

(三)初裁

自立案公告公布次日起90个工作日内,墨经济部将作出初裁,通过初裁墨经济部可以:①在满足程序要求并至少自立案公告公布45个工作日后确定临时反倾销措施。②不采取临时反倾销措施并继续调查。③当不存在倾销、损害或因果关系时,终止调查。

初裁结果将在《联邦官方日报》上公布并在此后通知已知的利害关系方。

应各利害关系方要求,初裁公布后5个工作日 日内,墨经济部将召开信息技术会议,对倾销幅度的计算方法、损害和因果关系进行说明。

初裁公布后,将给予各利害关系方30个工作日以提交其认为相关的补充材料。

(四)实地复核

初裁后,墨经济部可以就调查期间提交的材料进行实地复核。

(五) 听证会

初裁公布后终裁公布前,墨经济部将召开公开听证会。立案后给各利害关系方发送的通知中,墨经济部将告知利害关系方可以参加公开听证会,为其利益进行抗辩。该听证会上,利害关系方可以向其他利害关系方提出质询。

(六) 评论期

墨经济部将在证据提交期后(证据提交期为立案公告公布后次日至公开听证会结束)确定一评论期,以便各利害关系方表达其观点。

(七)终裁

结束调查后,墨经济部将就终裁结果方案征求墨外贸委员会的意见。自立案公告公布次日起210个工作日内,墨经济部将作出终裁,通过终裁墨经济部可以:①采取最终反倾销措施;②取消临时反倾销措施;或③结束调查,不采取反倾销措施。终裁结果将在《联邦官方日报》上公布并通知已知的利害关系方。

应各利害关系方要求,终裁公布后5 日内,墨经济部将召开信息技术会议,对倾销幅度的计算方法、损害和因果关系进行说明。

(八)调解会

调查期间,利害关系方可向墨经济部申请召开调解会。会上可以提出解决问题并结束调查的建议。如果建议可行,墨经济部将批准纳入相关决定,该决定具有终裁的性质,将在《联邦官方日报》上公布并通知利害关系方。

 

第三部分 墨西哥反倾销调查程序上一些特殊要求

墨西哥的反倾销调查程序相对其他主要反倾销国家而言,1)应诉期限短,提交问卷回答的期限为28个工作日,而大多数的反倾销国家规定了40天左右的提交问卷回答期限,大部分国家还可以申请一次延期;2)对问卷及应诉材料的程序性要求多,问卷必须以西班牙文作答,递交的有关应诉材料必须经过公证和领事认证,这些材料包括:企业成立证明的原件,律师授权委托书,证明企业中委托人或授权人姓名及其权限的文件原件或经公证的复印件。办理领事认证的程序是,首先由中国公证处对相关材料进行公证,然后由中国外交部领事司或外交部授权的机构(通常为各地方外办)进行认证,最后由墨西哥驻华使馆或领馆认证。这一程序将花费相当多的时间,因此,为了能如期提交问卷回答和证据材料,企业必须尽快做出应诉决定和方案,迅速开展工作,否则,如果不能按照墨西哥调查机关的程序要求如期提交问卷回答和材料,问卷回答和材料将不被墨西哥调查机关所接受,既浪费了金钱和人力物力,又起不到如期的效果。

 

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