企业应诉美国反倾销基本策略

发布日期:2011-07-07  编辑: 徐铮 律师  来源: 本站原创

反倾销调查对于企业而言,既是挑战也是机遇。如果企业不积极应诉,美国商务部完全可以根据其现有的信息,包括采用申请人提供的信息或者其他可获得信息,裁定出对中国公司最为不利的极高的倾销幅度。这意味着今后至少5年甚至更长的时间内,这些企业的产品将被课以高额的反倾销税,从而被完全排除在美国市场之外。此外,根据我们以往的经验,美国对中国的反倾销调查往往会引发多米诺骨牌效应,其他国家和地区(如欧盟和加拿大)的国内产业也可能会纷纷效仿美国启动调查。关于反倾销调查应诉,我们的经验总结如下。

 1、反倾销调查既是挑战,也是机遇

积极应诉并且准备充分的企业往往能够获得低税率甚至是零税率,从而获得对其他中国企业的竞争优势。对于积极应诉并获得低税率的企业来说,不仅不会受到反倾销调查的影响,反而能够扩大其原有的美国市场。例如,在非冷冻苹果汁反倾销案中,我们代理的12家企业全部获得0%税率。案件结束后,这些企业的生产和销售不仅没有受到负面影响,反而获得了极大的增长。它们的生产能力和对美出口量均比调查发起前增长了10倍。美国苹果汁协会会长由于败诉引咎辞职,原来准备对其他种类苹果汁提起反倾销调查的计划也胎死腹中。在大蒜反倾销案中,在我们代理该案之前,中国所有大蒜出口商被裁定的倾销幅度都高达376%,根本无法对美继续出口。我们总结了前几次其他公司失败的原因,帮助山东一家企业制定了有针对性的成本系统,并获得了0%税率,从而帮助该企业获得了其他中国公司无法比拟的出口竞争优势

2、高度重视

由于金融海啸的冲击,美国国内贸易保护主义浪潮自2008年开始逐步升级。以工会为首的主张贸易保护主义的势力对奥巴马政府施加了巨大压力,要求奥巴马总统实践其竞选中所承诺的加强实施美国贸易救济法律的诺言。2009年9月11日,奥巴马总统根据特保调查的结果,决定对中国制造的乘用轮胎征收惩罚性关税,此后,中国发起了对美国鸡肉和汽车的反倾销和反补贴调查。中美两国之间的贸易战由此打响。同时,中美之间又在汇率问题上矛盾重重。

因此,在当前的贸易环境下,美国国内产业一定会向奥巴马政府施加压力,要求对中国出口的荧光增白剂产品征收反倾销税,这就要求应诉企业高度重视本次反倾销调查。

反倾销案件的应诉工作涉及公司的管理、生产、销售、财务各个方面,工作量巨大,需要投入大量的人力和时间。因此,要获得好结果,公司领导必须充分重视,建立强有力的应诉团队。例如,在轴承反倾销案中,我们代理的一家慈溪公司以财务总监牵头成立专门的反倾销办公室准备应诉,办公室负责协调反倾销涉及的管理、生产、销售、财务各个部门的工作。在最高峰时,办公室下面的应诉团队人员达到数十人之多。由于准备充分,协调有利,这家公司成为44家应诉企业中唯一获得零税率的公司

3、尽早准备

由于反倾销答卷的时间非常紧张,通常只有37天。即使申请延期,一般也只能获得1-2周的宽限。因此,在如此紧张的时间内能够回答完全部的调查问卷已是竭尽全力,想要再进行有利的调整很可能根本就是力不从心。因此,尽早开始准备、尽早发现问题并进行有利调整的企业通常能够获得好结果。例如,在2005年1月结束的木制卧室家具反倾销案中,我们代理的企业提前在立案前三个月就开始准备成本和销售数据库。

为了帮助企业根据自己的实际情况决定是否应诉以及制定应诉策略,我们多次为企业提供美国商务部立案前的预审计服务。通过预审计服务,我们帮助企业对自己的采购、生产、销售、财务、管理等情况进行梳理,预估企业可能获得的倾销幅度,评估企业应诉的对存在的问题设计解决方案,从而帮助企业迅速准确的做出应诉决策。有关预审计的详细服务内容及流程,请参见第六部分。

4、行业团结进行无损害抗辩

无损害抗辩一旦胜利,也就意味着中国涉案产品的生产和出口企业在本次反倾销调查中完全胜诉。即使损害抗辩没有成功,损害抗辩力度的大小,也会直接影响到应诉企业最终被征收反倾销税的幅度。在损害抗辩方面,需要企业的一致对外,抱团应诉。只有这样,才能收集到详细准确的资料和数据,丰富损害抗辩的内容,加强损害抗辩的力度。如果中国出口企业能够联合起来一致对外,我们相信取得无损害结案也是很有可能的。

5、聘用优秀律师事务所

由于反倾销应诉具有极强的专业性和技术性,因此,律师在反倾销调查中的作用非常重要。他们既需要在总体上指导企业准备成本和销售数据库,还需要在细节上及时解决企业在准备过程中的各类问题。因此,律师的经验和能力对于企业获胜具有至关重要的意义。另外,由于反倾销涉及大量财务和数据处理,律师团队的会计能力、SAS数据处理能力和替代国数据收集能力也不容忽视

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