如何准备参加美国反倾销年度行政复审

发布日期:2011-07-07  编辑: 徐铮 律师  来源: 本站原创

复审是在反倾销立案调查终裁裁决及美国商务部发布反倾销命令之后,中国应诉企业可以采用的一项后续措施。其主要目的是通过复审将反倾销税率降低以便能够重新进入并占据美国市场。

一、复审程序简介

1.复审程序启动:

复审又称行政复审或年度复审,一般在实施反倾销措施的命令发布之日起1年后的每个周年月,美国商务部将会发布公告通知各利害关系方可以提出复审申请。在收到各利害关系方的复审申请后,美国商务部将发布正式复审公告,并列出参加复审的企业名单。

2.复审期间确定:

根据ITC终裁的结果,第一次复审的期间一般是从初裁结果公布之日至发布反倾销命令1年后的周年月,大约18个月左右。以后的年度复审期间是每个周年月前的12个月。

3.复审调查方式:

复审也是通过发放调查问卷的方式进行。但实地核查会抽样进行。法律规定商务部如果没有特殊理由是不能拒绝参加复审的应诉企业提出的对其进行个别复审的要求。这与商务部在立案调查中的调查方式是不同的,立案调查中商务部一般只选择个别应诉企业进行调查。然而商务部已经修改其复审规则,采用最大销售量或权重概率抽样法对少数应诉企业进行全面复审。其他未被抽中的企业仍须回答问卷A部分或分别税率申请表以便获得平均税率。整个复审过程与立案调查过程几乎完全相同但实地核查通常在初裁前进行。

4.复审的可能结果

对美国商务部而言,复审将有两个作用:(1)决定美国进口商就复审期间从中国进口的产品所实际要缴纳的反倾销税。这是美国反倾销法律比较特别的地方,在反倾销措施实施后,美国进口商在进口中国产品时并没有立即缴纳反倾销税,而只是按照反倾销措施规定的反倾销税率支付保证金或提供担保,美国进口商实际要缴纳的反倾销税是根据首次年度复审所确定的税率来计算,以前所缴纳的保证金多退少补,还要加计利息。(2)复审所确定的税率将作为美国进口商下一年度进口中国产品时计算保证金的依据。

对中国应诉企业而言,复审可能有如下三种结果:(1)在复审期间有出口并参加年度复审,这样该企业的税率将会被重新审核确定;(2)在复审期内没有出口,这样该企业无参加年度复审的资格且该企业的税率维持不变;(3)在复审期间有出口但不参加年度复审,除非起诉方没有提出复审要求,否则通常会被美国商务部重新确定一个最高的税率。

5.重要提示:

为确保复审获得最佳结果,中国应诉企业必须与律师密切配合,提前设计复审方案。同时,中国应诉企业应与美国进口商保持联系以便确定合理的销售价格。

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